纳雍县火电厂废弃资源再利用产业园深度战略规划

目录
第一章·战略规划概述 - 1 -
一、提出本战略规划的原因 - 1 -
1.1.火电厂固体废弃物的来源组成性质 - 1 -
1.2.火电厂固体废弃物的污染 - 2 -
1.3.火电厂固体废弃物处理 - 2 -
二、规划工作的依据 - 4 -
2.1.相关法律依据 - 4 -
2.2.相关政策依据 - 4 -
2.3.相关规划依据 - 4 -
2.4.技术规范标准 - 4 -
2.5.编制其他依据 - 5 -
三、规划的范围、原则与过程 - 5 -
3.1.规划工作范围 - 5 -
3.2.进行重点规划的课题 - 6 -
3.3.规划工作的指导思想 - 6 -
3.4.规划工作的原则 - 6 -
3.5.项目规划过程 - 7 -
三、规划内容概要 - 8 -
四、规划的战略意义 - 9 -
第二章·战略规划的背景和条件、目的和意义 - 11 -
一、战略规划的背景和条件 - 11 -
1.1.宏观背景 - 11 -
1.2.中观背景 - 12 -
1.3.区位分析 - 16 -
1.4.区域条件 - 17 -
二、战略规划的目的、意义和愿景 - 19 -
2.1.目的 - 19 -
2.2.意义 - 23 -
第三章·纳雍火电厂现状调研 - 26 -
一、建成 - 26 -
1.1.隶属关系 - 26 -
1.2.厂址概况 - 26 -
1.3.交通情况 - 27 -
1.4.建成投产 - 27 -
二、发展 - 27 -
2.1.大客户直供电 - 27 -
2.2.生活、娱乐设施简介 - 27 -
三、产出 - 27 -
3.1.发电量 - 27 -
3.2.经济收益 - 27 -
3.3.废弃物排放 - 28 -
四、成本与管理 - 28 -
4.1.成本与税贡 - 28 -
4.2.企业管理 - 28 -
4.3.企业精神 - 28 -
五、社会效应 - 28 -
5.1.助长镇域经济发展 - 28 -
5.2.促进全县经济发展 - 29 -
第四章·火电厂技术调研 - 30 -
一、工程 - 30 -
1.1.工程概况 - 30 -
1.2.投资概况 - 31 -
1.3.完工概况 - 32 -
1.4.新技术应用与技术创新 - 32 -
二、设备 - 33 -
2.1.三大系统概述 - 33 -
2.2.主要设备简介 - 35 -
三、工艺 - 37 -
3.1.总工艺概述 - 37 -
四、物料 - 39 -
五、工艺补充解析 - 41 -
5.1.概述 - 41 -
5.2.纳雍电厂制粉系统的差别 - 41 -
5.3.辅助系统介绍 - 41 -
第五章·火电厂可再利用资源调研 - 45 -
一、火电厂废弃资源分析 - 45 -
1.1. 主要大气污染物排放及控制情况（气废） - 45 -
1.2.火电厂的废水排放（液废） - 50 -
1.3.火电厂固体废弃物排放（固废） - 51 -
1.4.废弃热能排放情况（热废） - 52 -
二、可再利用资源范围 - 52 -
三、可再利用资源种类和特点 - 54 -
3.1.固废资源 - 54 -
3.2.液废资源 - 64 -
3.3.气废资源 - 65 -
3.4.热废资源 - 70 -
四、纳雍县火电厂废弃资源成分及性质分析 - 71 -
4.1.样品选取 - 71 -
4.2.检测方法及常量元素检测结果 - 71 -
4.3.微量元素检测结果 - 72 -
4.4.主要氧化物含量检测与分析 - 73 -
4.5.粉煤灰/炉渣中稀有金属检测 - 74 -
4.6.纳雍县火电厂粉煤灰物理性质测验 - 75 -
五、可再利用资源量的确定 - 76 -
5.1.固废资源 - 76 -
5.2.液废资源 - 76 -
5.3.气废资源 - 77 -
5.4.热废资源 - 77 -
第六章·废弃资源的危害及其可利用方向 - 78 -
一、废弃资源的危害 - 78 -
1.1.固体废弃物污染 - 78 -
1.2.液体废弃物污染 - 78 -
1.3.气体废弃物污染 - 79 -
1.4.热能废弃物污染 - 79 -
二、固废利用方向规划 - 82 -
2.1.中国对火电厂固体废弃物处理利用状况 - 82 -
2.2.固体废弃物处理原则 - 82 -
2.3.固体废弃物资源化常规应用 - 83 -
三、液废利用方向规划 - 84 -
3.1.废水处理和回用 - 84 -
3.2.就近农田灌溉以促增产 - 84 -
四、气废利用方向规划 - 85 -
4.1.二氧化硫的控制 - 85 -
4.2.一氧化碳的控制 - 85 -
4.3.烟气脱硝技术 - 85 -
4.4.二氧化碳利用方向 - 86 -
4.5.CO₂的利用前景 - 88 -
五、热废利用方向规划 - 88 -
5.1.余热的直接利用 - 88 -
5.2.余热的动力回收 - 89 -
5.3.余热的综合利用 - 89 -
第七章·适合本园区发展的产业提炼 - 90 -
一、十二大产业概述 - 90 -
二、十二大产业市场前景 - 90 -
2.1.粉煤灰陶粒生产项目的市场前景 - 90 -
2.2.海绵建材生产项目的市场前景 - 93 -
2.3.微晶玻璃生产项目的市场前景 - 95 -
2.4.硅铝合金生产项目的市场前景 - 98 -
2.5.岩棉生产项目的市场前景 - 99 -
2.6.二氧化碳封存利用项目的市场前景 - 102 -
2.8.加气混凝土砌块生产项目的市场前景 - 104 -
2.9.环境工程滤料生产项目的市场前景 - 107 -
2.10.余热利用的市场前景 - 108 -
2.11.泡沫商砼生产项目的市场前景 - 109 -
2.12.石膏板材生产项目的市场前景 - 110 -
三、十二大产业的产量及废物利用情况 - 111 -
3.1.粉煤灰陶粒生产项目 - 111 -
3.2.海绵建材生产项目 - 111 -
3.3.微晶玻璃生产项目 - 111 -
3.4.硅铝合金生产项目 - 112 -
3.5.岩棉生产项目 - 112 -
3.6.粗料利用项目 - 112 -
3.7.二氧化碳封存利用项目 - 112 -
3.8.加气混凝土砌块生产项目 - 112 -
3.9.环境工程滤料生产项目 - 112 -
3.10.余热利用项目 - 112 -
3.11.泡沫商砼生产项目 - 112 -
3.12.石膏板材生产项目 - 113 -
四、十二大产业项目名称确定 - 113 -
4.1.粉煤灰陶粒生产项目 - 113 -
4.2.海绵建材生产项目 - 113 -
4.3.微晶玻璃生产项目 - 113 -
4.4.硅铝合金生产项目 - 113 -
4.5.岩棉生产项目 - 113 -
4.6.粗料利用项目 - 113 -
4.7.二氧化碳封存利用项目 - 113 -
4.8.加气混凝土砌块生产项目 - 113 -
4.9.环境工程滤料生产项目 - 114 -
4.10.余热利用项目 - 114 -
4.11.泡沫商砼生产项目 - 114 -
4.12.石膏板材生产项目 - 114 -
第八章·火电厂大客户直供电发展策略规划 - 115 -
一、 火电厂市场发展规划 - 115 -
二、火电厂优势与困局战略 - 121 -
2.1.优势与缺点分析 - 121 -
2.2.发电企业盈亏现状 - 122 -
2.3.发电企业所处困境分析 - 123 -
三、火电厂解决困局的方向策略 - 124 -
3.1.进行节能减排降耗的技术改造： - 124 -
3.2.大客户直供电解决目前困局 - 129 -
四、大客户直供电的背景与必要性和可行性 - 131 -
4.1.必要性分析 - 131 -
4.2.可行性分析 - 134 -
五、大客户直供电的市场容量规划 - 135 -
5.1.市场前景分析 - 135 -
5.2.市场容量规划 - 136 -
六、大客户直供电的实施策略 - 136 -
6.1.大用户直购电制度设计原则 - 136 -
6.2.交易主体和市场准入机制 - 136 -
6.3.大用户直购电交易范围 - 137 -
6.4.大用户直购电输送模式 - 138 -
6.5.大用户直购电交易模式 - 138 -
6.6.交易品种 - 139 -
6.7.合同交割方式 - 140 -
6.8.输电费用 - 140 -
6.9.交叉补贴 - 141 -
七、大客户直供电的经济效益测算 - 142 -
八、大客户直供电的风险考虑 - 144 -
8.1.大客户直供电风险规划 - 144 -
8.2.有关风险规避措施的探讨 - 146 -
九.大客户直供电实施的意义 - 147 -
第九章·园区工程建设战略规划（含图） - 148 -
一、工程建设的原则 - 148 -
1.1.总图布局原则 - 148 -
1.2.总图布局的目标 - 149 -
1.3.总图布局的理念 - 149 -
二、工程建设的依据 - 149 -
三、主体工程建设 - 149 -
3.1.规划思路 - 149 -
3.2.整体布局 - 149 -
3.3.厂房布局 - 152 -
3.4.配套公建布局 - 152 -
四、配套工程建设 - 152 -
4.1.绿化系统 - 152 -
4.2.停车系统 - 152 -
4.3.道路、消防系统 - 155 -
4.4.供电系统 - 155 -
4.5.给排水系统 - 155 -
4.6.保障系统 - 155 -
五、工程建设指标控制 - 155 -
第十章·园区运营及组织管理策略规划 - 157 -
一、组织机构 - 157 -
二、管理模式 - 157 -
三、公司各部门职能 - 158 -
3.1董事会职能 - 158 -
3.2总经理职能 - 158 -
3.3营销管理中心职能 160
3.4工程管理中心职能 160
3.5营运管理中心职能 160
3.6营销管理中心之销售部职能 160
3.7营销管理中心之策划部职能 161
3.8工程管理中心之预算部职能 161
3.9工程管理中心之工程部职能 161
3.10营运管理中心之总经办职能 161
3.11财务管理部职能 162
3.12运营管理中心之物业管理部职能 162
四、项目的人力资源管理： 162
4.1选用人才 162
4.2提升人才 162
4.3培养人才 163
五、项目的公共关系管理： 163
六、项目的日常控制与管理： 163
6.1纪律管理 163
6.2目标保障 164
6.3财务控制 164
6.4日常营运控制 164
七、项目的质量管理与监督措施 164
八、运营模式规划 164
九、劳动定员规划 165
第十一章·园区推广及品牌策略规划 167
一、园区运营优势分析 167
二、园区运营模式比较 167
三、园区宣传模式实施 168
四、园区品牌建立策略 168
五、品牌战略实现要点 169
第十二章·园区投融资策略规划 172
一、产业园区资本运营模式规划 172
2.1.产业园区通过资本运作进行的可持续发展 172
2.2.我国产业园区的常见资本运作模式 172
2.3.本产业园的资本运营模式 173
二、总投资概算 173
2.1.投资估算依据 173
2.2.项目投资估算构成图 174
2.3.总投资估算 174
2.4.各产业板块总投资： 174
三、分项目投资概算 176
3.1.以产业及功能板块为特征的分项投资估算 176
3.2.各产业及功能板块详细投资估算 178
四、资金渠道策略 188
4.1.资金渠道 188
4.2.贷款还款策略 188
4.3.资本金结构策略 188
4.4.偿债能力规划： 189
五、融资成本控制策略 189
5.1.融资成本解析 189
5.2.贷款利息规划 189
六、资金使用计划 190
6.1.总投资资金使用计划 190
6.2.贷款资金使用计划 190
第十三章·园区财务及社会经济效益策略规划 191
一、园区盈利模式规划 191
1.1.产业园整体盈利模式 191
1.2.各产业盈利模式 191
二、园区总成本测算 192
三、园区总收益测算 196
四、园区利润测算 198
五、园区财务指标控制策略 198
六、园区社会经济效益 200
6.1.就业效果 200
6.2.分配效果 201
6.3.扶贫效果 201
6.4.镇域经济综合带动 202
6.5.税收贡献 202
6.6.环保与生态效益 202
6.7.火电厂废物利用的模范带动作用 203
七、社会经济效益指标控制策略 203
附录部分………………………………………………………………………………………..…....205
附表
——项目基础数据统计表
——项目财务报表及财务经济指标汇总表
附图
——地块一平面布局意向图
——地块二地块三平面布局意向图
——地块一道路规划布局意向图
——地块二地块三道路规划布局意向图
附件
——毕节地区粉煤灰中的理化性质测评_李金海
——毕节地区煤炭及粉煤灰中的稀散金属测评_李金海
——纳雍发电总厂粉煤灰中的放射性元素测评_中国建材检验认证集团

第一章·战略规划概述

一、提出本战略规划的原因

火力发电厂简称火电厂，是利用煤、石油、天然气作为燃料生产电能的工厂，它的基本生产过程是：燃料在锅炉中燃烧加热水使成蒸汽，将燃料的化学能转变成热能，蒸汽压力推动汽轮机旋转，热能转换成机械能，然后汽轮机带动发电机旋转，将机械能转变成电能。火力发电是现在电力发展的主力军，在现在提出和谐社会，循环经济的环境中，我们在提高火电技术的方向上要着重考虑电力对环境的影响，对不可再生能源的影响，虽然现在在中国已有部分核电机组，但火电仍占领电力的大部分市场，近年电力发展滞后经济发展，全国上了许多火电厂，但火电技术必须不断提高发展，才能适应和谐社会的要求。近年来，随着中国工业化进程的不断深入，工业固体废弃物在逐年增加。而火电厂作为中国能源工业的主体，每年产生的固体废弃物超过4×10⁷t，不仅给周围环境造成巨大压力，也造成资源浪费。目前对火电厂固体废弃物处理主要采用填埋和堆放方式，占地面积大，环境压力大，处理成本高，浪费严重，资源化利用仅占30%左右。我国的经济增长正经历新一轮重化工业阶段，经济发展对能源的依赖程度比发达国家大得多，人均用电水平将会大幅提高，我国以煤炭为主的能源消费构成，带来的最直接的环境问题之一就是大量灰渣的排放。电厂排出的废弃物(主要包括粉煤灰、炉渣、脱硫石膏、煤矸石)已经被越来越多的实践证明粉不是废物，而是非常宝贵的资源，具有很高的经济价值。

1.1.火电厂固体废弃物的来源组成性质

1.1.1.工业固体废弃物的定义
工业固体废弃物是指在工业生产过程和工业加工过程产生的一般不再具有原使用价值而被丢弃的以固态和半固态存在的物质，或是与提取目的组分不同的剩余物质。火电厂固体废弃物属于能源工业固体废弃物中的一种。
1.1.2.火电厂固体废弃物的来源及种类
火电厂固体废弃物主要产生于燃煤发电过程，煤粉经高温燃烧后形成一种似火山灰质的混合材料，主要包括粉煤灰、废渣、碎屑等。另外随着脱硫技术条件的成熟，脱硫石膏成为现代火电厂一种主要固体废弃物。例如国华宁海电厂的固体废弃物主要为粉煤灰和脱硫石膏。
1.1.3.火电厂主要固体废弃物组成性质
1.1.3.1.粉煤灰的组成性质
粉煤灰化学组成与煤的矿物成分、煤粉细度和燃烧方式有关，其主要成分为SiO₂、Al₂O₃、Fe₂O₃、CaO和未燃炭，另含有少量K、P、S、Mg等的化合物和微量元素。根据粉煤灰中CaO含量的高低，一般将其分为高钙灰和低钙灰。CaO含量在20%以上的为高钙灰，其质量优于低钙灰。粉煤灰中SiO₂、Al₂O₃、Fe₂O₃的含量关系到用它作为建材原料的好坏。
粉煤灰活性是指粉煤灰在和石灰、水混合后所显示的凝结硬化性能。具有化学活性的粉煤灰本身无水硬性，但在潮湿条件下，能与Ca(OH)₂等发生反应，显示出水硬性。粉煤灰是灰色或灰白色的粉状物，含碳量越高，颜色越深，粒度越粗，质量越差。低钙灰密度一般为1800kg/m³～2800kg/m³，高钙灰密度可达2500kg/m³～2800kg/m³。粉煤灰的松散干密度在600kg/m³～1000kg/m³范围内，粒径范围为0.5μm～300μm，细度为45×10^-5μm方孔筛，起筛余量一般为10%～20%，其比表面积为2000cm²/m³～4000cm²/m³。
1.1.3.2.脱硫石膏的组成性质
脱硫石膏又称排烟脱硫石膏、硫石膏或FGD石膏，主要成分和天然石膏一样，为Ca(SO₄)˙2H₂O。烟气脱硫石膏呈较细颗粒状，平均粒径约40μm～60μm，颗粒呈短柱状，径长比在1.5～2.5之间，颜色呈灰、黄，Ca(SO₄)˙2H₂O含量较高，一般都在90%以上，含游离水一般在10%～15%，其中还含飞灰、有机碳、CaSO₃及由Na、K、Mg的硫酸盐或氯化物组成的可溶性盐等杂质。脱硫石膏以单独的结晶颗粒存在。脱硫石膏主要杂质为CaCO₃、Al₂O₃和SiO₂，其它成分有方解石或α石英、αAl₂O₃、Fe₂O₃和长石、方美石等。

1.2.火电厂固体废弃物的污染

露天存放或置于处置场的火电厂固体废弃物中的化学有害成分可通过环境介质——大气、土壤、地表或地下水等直接或间接传至人体，威胁健康。许多火电厂将粉煤灰与锅炉底部的沉渣(炉渣)一起排出，即粉煤灰渣。中国火电厂每年排放的粉煤灰渣等固体废弃物超出4×10⁷t，是一个重要污染源。它们占用大量土地堆积，加剧土地利用矛盾，极大破坏土地资源，同时还产生多种环境问题。
1.2.1.火电厂固体废弃物对大气的污染
火电厂固体废弃物，多是细微颗粒态的废渣，如粉煤灰等。这些固体废弃物可随风飘扬，从而对大气环境造成污染。贵州火电厂每年排放的粉煤灰渣超出1.2×10⁷t，是重要的污染源。此外，随风飘扬的尘粒不仅本身污染环境，还会与SiO₂、NO等有害气体结合，加剧对环境的损害，其中尤以10μm以下飘尘对人体更为有害。一般燃煤电厂的飞灰尘粒中，小于10μm的占20%～40%，纳雍火电厂一厂二厂工程每年产生粉煤灰至少280×10⁴t，若不能及时治理，将会给大气环境带来严重压力。
1.2.2.火电厂固体废弃物对水体的污染
火电厂固体废弃物中含有Hg、Pb等重金属，置于水体，将使水体直接受到污染，严重危害水生生物的生存条件，并影响水资源的充分利用，同时堆积的固体废物经过雨水的浸渍和废水本身的分解，其渗滤液和有害化学物质转化和迁移，将对附近地区的河流及地下水系和资源造成污染。此外，火电厂的水力冲灰等含有大量悬浮物，若排入河道，会淤塞河床，影响航运。近年来，随着中国需电量的逐年增加，诸如国华宁海电厂等大批沿海火电厂不断兴建，若这些电厂的固体废弃物投弃在海洋，可能会改变海水成分和海水温度，甚至会在一定海域造成生物死区，对中国海洋资源造成不利影响。
1.2.3.火电厂固体废弃物对土壤的污染
在固体废弃物堆放区内，由于粉煤灰飞扬散播，粉煤灰中大量重金属元素进入周围土壤，造成土壤重金属污染。在洛阳电厂距粉煤灰堆放区500m处土壤中，Pb、Cd含量达19.43mg/kg和0.27mg/kg，是参考点土壤中Pb、Cd的1.2倍和27倍，距电厂1500m处土壤中，Pb、Cd含量达23.7mg/kg和1.03mg/kg，分别增加44%和102%，造成极为严重的土壤重金属污染。这些有害物质及其淋洗和渗滤液中所含的有害物质会改变土壤的结构和土壤性质，并对土壤中微生物的活动产生影响，而且还会在植物有机体内积蓄，通过食物链危及人体健康。

1.3.火电厂固体废弃物处理

1.3.1.中国对火电厂固体废弃物处理利用状况
中国对火电厂固体废弃物的治理一般采用处理、处置和开展综合利用相结合的治理策略。即能综合利用的尽量进行利用；暂时不能进行综合利用的，则采取必要的处置和堆存措施。
粉煤灰是火电厂排放量最多的固体废弃物，最早处理粉煤灰的方法是回填和露天堆放；当前，对粉煤灰的处置方法主要是土地填埋和贮灰池存储。但是回填粉煤灰要大量占用土地，到目前，中国填埋在地下和山沟里的粉煤灰已超出60×10⁸t，占用土地1.3×10⁸m²。而露天堆放不仅占用大量土地，还严重污染环境，同时国内外对贮灰池存储法的环境效应规划表明，灰中潜在毒性物质会对土壤、地下水造成污染。对火电厂固体废弃物综合利用方面，即以大宗利用为主，兼顾多功能、高效能的利用，在取得环境效益和社会效益的同时，注意尽可能收到良好的经济效益。2005年中国煤炭、电力行业利用粉煤灰2.1×10⁸t左右，利用率为66%，创造了较好的综合效益。2007年中国火电业约耗标煤13×10⁸t，产生的粉煤灰量多达4×10⁸t左右。在上海等大城市，粉煤灰的综合利用率已达到100%，但在中小城市仍有较大发展空间。目前粉煤灰的综合利用中，35%左右用于水泥产业或灰渣砖与砌块；20%左右用于道路回填及水利工程；15%左右用于农业领域的土壤改良等。但到目前中国的累计粉煤灰综合利用仅占总量的30%左右，和发达国家70%～80%的利用率相比还有很大差距。
脱硫石膏是火电厂的另一大固体废弃物。现在中国每年排放的脱硫石膏在50×10⁴t以上，大多露天弃置或用来铺路、填沟、堆存等，占据大量土地，对环境造成了二次污染，也浪费了大量优质资源。国内脱硫石膏产生的历史很短，综合利用也是刚刚起步，对其应用价值和市场竞争力普遍认识不够。天然石膏的处理工艺和设备也并不完全适合脱硫石膏，更增加了应用上的难度，导致国内现在还没有很好地展开应用。但是工业发达国家比较好地解决了脱硫石膏运输、干燥、改性、应用等技术性难题，石膏工业都在大规模采用脱硫石膏，应用技术也比较成熟。
1.3.2.固体废弃物处理原则
目前对于固体废弃物的处理与处置，遵循原则主要是减量化、资源化和无害化。资源化是指采取管理和工艺的措施从固体废物中回收有用物质和能源，创造经济价值，使之成为可利用的二次资源。这是《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》中首先确定的固体废弃物污染防治的“三化”原则之一，是固体废弃物的主要归宿。
固体废弃物资源化利用包括3个范畴：a)物质回收，即处理废弃物并从中回收指定的二次物质；b)物质转换，即利用废弃物支取新形态的物质；c)能量转换，即从废弃物处理过程中回收能量，包括热能和电能。火电厂中固体废弃物资源化利用主要属于物质转换范畴，如利用炉渣生产水泥和建筑材料等。
粉煤灰是火电厂燃煤粉锅炉排出的一种工业废渣。早在1914年，美国Anon发表了《煤灰火山特性的规划》，首先发现粉煤灰中氧化物具有火山灰特性。国外对粉煤灰的规划，可追溯到1920年后的电厂大型锅炉改造，也就从此开始有人规划粉煤灰的综合利用。而粉煤灰在混凝土中应用比较系统的规划工作是由美国伯克利加州理工学院的R.E.维斯在1933年后进行的，后来其应用不断扩展到各个利用领域。但粉煤灰问题真正引起人们重视是在二战结束之后，尤其是冷战时期爆发的石油危机之后，许多国家发电厂的燃料结构都发生变化，都加快转向以煤炭为主要燃料的进程。随之而来的是大量灰渣的排放，这进一步促进人们重视粉煤灰资源的综合利用。于是在一些工业发达国家里，粉煤灰的综合利用逐渐形成了一个新兴产业。

二、规划工作的依据

2.1.相关法律依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》建设部令第146号；
（2）《中华人民共和国标准化法》及其《实施条例》；
（3）《能源标准化管理办法》（国家技术监督局令1990.09.06）；
（4）《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第90号）；
（5）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文）；
（6）《能源领域行业标准化管理办法》（试行）；
（7）《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》国务院办公厅；
（8）《中华人民共和国环境保护法》（修订版2015年1月1日起施行）；
（9）《中华人民共和国电力法》（2015年修订版）；
（10）《建设项目环境保护管理条例》修订版；
（11）《固体废物再生利用污染防治技术导则（征求意见稿）》
（12）《中华人民共和国循环经济促进法》中华人民共和国主席令第四号；
（13）《中华人民共和国城乡规划法》中华人民共和国主席令第七十四号；
（14）《中华人民共和国煤炭法》中华人民共和国主席；令第75号公布；
（15）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（GB18599-2001）
（16）《毕节市城市规划管理条例》，《毕节市城市规划管理技术规定》；
（17）其它与固废利用及建材产业相关的法律、法规及地方性文件；
（18）项目业主提供的其他资料。

2.2.相关政策依据

（1）《中华人民共和国经济和社会发展“十三·五”规划纲要》
（2）《固体废弃物管理办法》
（3）《国务院关于环境保护若干问题的决定》，国发(1996)31号文件，1996年08月03日颁布；
（4）《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（２００９年１２月３１日）；
（5）《中央关于制定国民经济和社会发展十三五规划的建议》（环保篇）
（6）十三五规划固废利用产业发展建议；
（7）《贵州关于加快推进新型建材业发展的意见》黔府办发[2016]35号；
（8）《毕节市国民经济和社会发展“十二、十三五”发展规划刚要》；
（9）毕节市人民政府关于项目所在地的有关批复文件。

2.3.相关规划依据

（1）《纳雍县城市总体规划(2012——2030)》；
（2）《纳雍县土地利用总体规划》（2014-2020）；
（3）《纳雍县能源产业十三五发展规划》；
（4）《阳长镇十三五规划》；

2.4.技术规范标准

（1）《工业固体废物综合利用先进适用技术目录（第一批）》；
（2）《火电厂氮氧化物防治技术政策》；
（3）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）
（4）《建筑绝热用岩棉、矿渣棉及其制品规范》（GB/T19686-2005）；
（5）《纸面石膏板技术规范》（GB/T9775-2008）；
（6）《粉煤灰混凝土小型空心砌块》（JC/T862-2008）
（7）《粉煤灰混凝土应用技术规范》（GB/T50146-2014）
（8）《公路沥青路面设计规范》（JTGD50-2006）；
（9）《城市道路照明设计标准》（CJJ45--20065）；
（10）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220--95）；
（11）《建筑抗震设计规范》（GB50011--2010）；
（12）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）；
（13）《城市工程管线综合规划规范》（GB50289--98）；
（14）《给水排水工程结构设计规范》（GB50069--2006）；
（15）建设部颁布的《市政工程投资估算指标》（HGZ47-101-2007）；
（16）《防洪标准》（GB50201-94）；
（17）《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2004）；
（18）《城市用地分类与规划建设用地标准》；
（19）《中国城乡环境卫生体系建设》建标【2006年】13号；
（20）《土地开发整理规划设计规范》（TD/T1012-2000）；
（21）《毕节市建筑工程预算定额》（2004年）；
（22）《重有色金属加工产品的包装、标志、运输和贮存》GB/T8888-2003
（23）《一般货物运输包装通用技术条件》GB/T9174-2008

2.5.编制其他依据

（1）项目方与编制单位签署的《战略规划委托编制咨询服务合同》；
（2）由项目方提供《毕节市煤电一体化产业项目及化工产业园、新能源新材料产业园、装备制造基地、建材产业园等资料》；
（3）由项目方提供《纳雍县火电厂废弃资源再利用产业园战略规划编制说明》；
（4）由项目方提供毕节地区各县建材、能源企业统计表、纳雍总规文本、纳雍能源开发利用情况、阳长镇土地利用现状图等相关资料；
（5）项目策划人员自身的资历和经验在该项目中的体现；
（6）项目策划人员的社会调研（网络查询、电话咨询、实地考察等）所取得的第一手资料（包括图片与笔录资料）；
（7）项目策划人员与项目方有关人员沟通所做的基本记录资料。

三、规划的范围、原则与过程

3.1.规划工作范围

（1）规划的背景、意义和愿景；
（2）火电厂现状调研；
（3）火电厂技术调研；
（4）火电厂可再利用资源调研；
（5）火电厂可再利用资源发展方向规划；
（6）十二大战略方向产业详细战略规划；
（7）项目整体发展战略规划；
（8）大客户直供电发展策略规划；
（9）园区工程建设策略规划；
（10）园区运营及组织管理策略规划；
（11）园区推广及品牌策略规划；
（12）园区投融资策略规划；
（13）园区财务及社会经济效益策略规划；
 

3.2.进行重点规划的课题

（1）火电厂技术调研；
（2）火电厂可再利用资源调研；
（3）火电厂可再利用资源发展方向规划；
（4）十二大战略方向产业详细战略规划；
（5）项目整体发展战略规划；
（6）园区工程建设策略规划；
（7）园区运营及组织管理策略规划；
（8）园区推广及品牌策略规划；
（9）园区投融资策略规划；
（10）园区财务及社会经济效益策略规划；

3.3.规划工作的指导思想

以科学发展观为指导，按照因地制宜、合理布局、节约资源、生态循环、持续发展的总体要求，加强园区基础设施建设工程，充分利用纳雍火电厂大量废弃资源未利用的资源优势，将“纳雍县火电厂废弃资源再利用产业园”建设成纳雍县固废利用中心，打造成毕节市废弃资源再利用的示范园区。将生态环境效益、经济效益和社会效益相结合，在坚持环境保护的前提下进行园区规划和开发，园区开发服从当地及周边能源、建材产业发展的需要，寻求园区建设与地区能源发展需求的最佳结合点，以园区建设促进能源业、建材业的建设和发展，促进资源整合，确保能源业可持续健康发展，正确处理园区与地区能源业发展的关系，确立循环经济的主导地位。实现园区建设与行业整体融合，使园区建设成为毕节市固废处理企业群不可或缺的组成部分。
（1）本着实事求是的原则，我们按照项目实际所需进行战略规划，以对项目方负责，更对政府主管部门及投资商负责。
（2）对项目的优势性进行充分挖掘，突出重点、亮点，避其不足之处。
（3）立足本项目，统观整个行业，充分考虑当地经济、社会发展状况与园区建设的关系。
（4）内容要全面反映项目的情况，但更在突出重点。
（5）坚持实地取证、合理规划的原则，充分综合项目方提供的信息和我们的实地考察所得的第一手资料，全面合理架构整个项目。
（6）坚持对证质询原则，我们的战略规划的过程与项目方紧密联系，必要时随时咨询对方，项目报告定稿时应知会项目方，派专人对报告进行对质，确定合理后最后再定稿。
（7）坚持以市场为导向的原则，并充分考虑国家的宏观调控。以市场为导线去规划，更能把握项目产品或服务的市场方向。

3.4.规划工作的原则

（1）统筹行业发展原则
进一步完善固废与其它产业的链接关系，从全局的、发展的观点来统筹城乡经济协调发展，大力发展区域生产与服务行业，把废弃资源再利用融入建材、化工、冶金等其它产业，促进城乡经济结构的优化升级。
（2）市场导向原则
充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，立足当地，面向全国，根据市场需求明确定位，发展产业基地，形成“园区建设”与“废弃资源再利用”的互适。
（3）可持续发展原则
把土地资源节约化及环境保护持续化作为发展大产业经营的一条基本方针，贯穿到产业基地发展的各个方面和环节，实现经济、社会、生态效益的有机统一和协调发展。

3.5.项目规划过程

我公司受纳雍县工业经济和能源局的委托，承担了本项目可行性规划报告的编制工作。接受任务后，我公司立即成立火电厂现状调研组、废弃资源可利用方向调研组、市场前景调研组、各产品工艺技术设备调研组、园区工程建设规划组等多个专题小组立马着手开展工作，深入调查规划、广泛搜集有关资料，对纳雍县及周边地区的资源概况进行了调研，了解相关主管部门的意愿，深入了解项目建设意图，并征求有关部门的意见，掌握大量的基础资料，为本项目战略规划编制的科学性、合理性、可操作性打下了坚实的基础。本着认真、求实、创新、务实的工作态度，经过反复规划、比较和调整，完成本次战略规划编制工作。
考察纪要：
2016年7月11日，还在项目接洽之际，我单位就已派出工作组到纳雍县阳长镇火电厂一厂二厂进行调研考察，在纳雍县工能局有关领导的组织带领下考察火电厂一厂、二厂的实际生产情况、考察了一厂二厂两个粉煤灰填埋场，收集了初步的火电厂资料及火电厂废弃资源的资料。
2016年8月24日，我单位组织团队前赴水城县发耳火电厂，原本经人介绍前去考察该厂的粉煤灰利用产业发展情况，但去了之后才发现他们的粉煤灰利用项目只是规划了粉煤灰加气砖生产线，且都还没建立。只是和相关负责人沟通了他们粉煤灰加气砖的建设计划和技术工艺可行性，此去最大的收获是了解了粉煤灰的分选系统，也从那里了解到阳长镇的火电厂也有分选系统，现在产生的粉煤灰也大多通过分选后用于道路建设、水泥生产等方向。
2016年9月1日，纳雍火电厂第二次考察，有纳雍县工能局相关领导组织，有县国土、县发改、县规划等部门负责人参加，还有阳长镇相关领导和火电厂相关负责人参加。本次考察通过现场考察的形式了解了更多火电厂的信息资料，还以讨论会的形式沟通了有关火电厂发展情况、讨论了产业园主要产业发展方向，进行了选址沟通并最终确定了项目选址，同时还进行了项目选址地点考察，基本确立了产业园的大体布局。
鸭溪电厂废弃资源再利用产业考察，2016年9月21日，我单位在纳雍火电厂介绍下先单独对鸭溪火电厂废弃资源再利用产业进行了考察，考察目标主要是该厂对粉煤灰的利用情况，该厂后门外已建立多家粉煤灰加气砖厂，粉煤灰分选系统与发耳电厂不同的是，鸭溪电厂与分选系统分开建立，发耳电厂的分选系统紧邻粉煤灰出灰口。鸭溪电厂除了利用粉煤灰生产加气砖外，还对脱硫石膏进行了资源化利用，只可惜目前该生产线已停产。2016年9月28日，我单位陪同纳雍县工能局领导和纳雍县火电厂相关负责人以及鸭溪火电厂的相关负责人对鸭溪火电厂废弃资源再利用产业发展情况进行了第二次考察，考察了鸭溪火电厂的生产情况、废弃物排放情况和废弃资源再利用的详细情况，特意详细了解了粉煤灰加气砖的生产详情、工艺技术情况、经济效益情况，其经济效益正常情况下净利润可达到20-30%。可惜的是该产业由于运输距离和粉煤灰作为原材料加价后，该厂的粉煤灰加气转在近期处于不盈利状况。
2016年10月12日我单位组队去习水二郎发电厂考察，习水电厂总体概况：习水电厂位于贵州省北部的习水县境内，厂址在县城三公里处的羊九村（主厂区建设面积354亩），由中电投贵州金元集团股份有限公司投资，贵州电力建设第二工程公司兴建，是贵州省实施“西电东送”和“黔电送粤”的早期工程之一。电厂主机设备由上海锅炉厂、上海汽轮机厂、上海发电机厂生产的135MW机组，工程建设规模为4×135MW，动态总投资18.95亿元（其中环保投资约1.5亿元），单位投资3509.35元/kW，一次建成。于2000年5月31日正式开工建设，首台机组于2001年9月29日16时06分完成整套试运移交试生产，#2、3、4号机组分别于2002年元月24日、7月7日和10月27日移交试生产。习水火电厂，我们重点考察了习水蓝天粉煤灰再生资源开发有限公司对粉煤灰的再生利用项目，项目建设规模30万吨，最高可达60万吨，年产值达到2830万元，年利润可到407万元，年上缴税金达157万元，总投资1867万元，项目主要对粉煤灰进行分选利用，利用方向主要是给水泥厂提供原料，路基回填等。

三、规划内容概要

经过详实的调研和深入的规划，本项目确定对纳雍县火电厂的废弃资源从以下十二个方面加工再利用，生产出具有高附加值的产品，同时配套建设园区的道路及配套基础设施建设、生活服务区建设和商贸办公区建设。
1.年产30万吨粉煤灰陶粒生产线建设项目，占地50亩，建筑面积21160平方米，总投资6011.56万元，粉煤灰利用率80%，年消耗废弃资源约24万吨，正常年份年收入可达到27000.00万元。
2.年产30万吨海绵建材生产线建设项目，占地60亩，建筑面积25380平方米，总投资10011.81万元，粉煤灰利用率50%，年消耗废弃资源约15万吨，正常年份年收入可达到25200.00万元。
3.年产30万吨微晶玻璃生产线建设项目，占地30亩，建筑面积14980平方米，总投资30031.26万元，粉煤灰利用率70%，年消耗废弃资源约21万吨，正常年份年收入可达到94135.80万元。
4.年产35万吨硅铝合金生产线建设项目，占地30亩，建筑面积14980平方米，总投资30014.78万元，每年至少可从150万吨粉煤灰里面提取氧化铝并生产硅铝合金，正常年份年收入可达到94135.80万元。
5.年产15万吨岩棉制品生产线建设项目，占地40亩，建筑面积19986.68平方米，总投资5000.54万元，粉煤灰利用率104%，年消耗废弃资源约15.6万吨，正常年份年收入可达到10980.00万元。
6.年产45万吨粗料利用生产线建设项目，占地30亩，建筑面积14980平方米，总投资2075.48万元，粉煤灰利用率90%，年消耗废弃资源约40.5万吨，正常年份年收入可达到3.00万元。
7.年封存利用90万吨二氧化碳建设项目，占地30亩，建筑面积14980平方米，总投资20001.11万元，二氧化碳收集利用率98%，年消耗废弃资源约88.2万吨，正常年份年收入可达到39000.00万元。
8.年产60万吨加气混凝土生产线建设项目，占地70亩，建筑面积34976.68平方米，总投资15036.71万元，粉煤灰利用率69%，年消耗废弃资源约41.4万吨，正常年份年收入可达到15300.00万元。
9.年产60万吨环境工程滤料生产线建设项目，占地30亩，建筑面积11060平方米，总投资2515.58万元，粉煤灰利用率100%，年消耗废弃资源约60万吨，正常年份年收入可达到8650.00万元。
10.火电厂废弃余热收集利用建设项目，占地30亩，建筑面积11980平方米，总投资3666.84万元，可对现有火电厂一厂二厂50以上的余热充分利用，解决28000户（其中本产业园用热相当于20000户），正常年份年收入可达到11508.00万元。
11.年产60万吨泡沫商砼生产线建设项目，占地42亩，建筑面积20980平方米，总投资6059.38万元，粉煤灰利用率45%，年消耗废弃资源约27万吨，正常年份年收入可达到29640.00万元。
12.年产60万吨石膏板材生产线建设项目，占地58亩，建筑面积28986.68平方米，总投资11938.99万元，脱硫石膏利用率90%，年消耗废弃资源约54万吨，正常年份年收入可达到41550.00万元。
13.纳雍县火电厂废弃资源再利用产业园道路及基础设施建设项目，总占地45亩，项目公共道路建设12米宽，1.4公里长，占地16800平方米，基础设施建设生活污水处理厂、工业污水处理厂、生活垃圾处理厂，总投资7510.21万元。
14.纳雍县火电厂废弃资源再利用产业园生活服务区建设项目，总占地25亩，项目建设人才公寓1栋，员工宿舍楼1栋，后勤服务大楼1栋，以及相应配套基础设施。总建筑面积43663.36平方米，建筑占地7000平方米，总投资8724.21万元。
15.纳雍县火电厂废弃资源再利用产业园商贸办公区建设项目，总占地30亩，项目建设综合办公大楼1栋，综合科研大楼1栋，综合商贸大楼1栋，以及相应配套基础设施。总建筑面积48820.02平方米，建筑占地8400平方米，总投资10822.56万元。

四、规划的战略意义

4.1.为纳雍县火电厂废弃资源利用构建产业发展的桥梁
本规划的实施为火电厂废弃资源再利用架构了各种通道和桥梁，项目架构整体形成多重循环、循环或半循环模式，实现火电厂废弃资源再利用产业发展整体配套建设，包括循环经济桥梁的架设、厂房建设整体协调、道路及基础设施建设整体协调、产业发展互补性协调、产业发展融资模式和渠道的建立、产业发展管理模式的建立、产业发展市场渠道的解决、工艺技术路线的规划、人才的引进和管理等方面进行了充分的规划并建立相应比较可行的模式。本规划的落实将是火电产业废弃资源再利用方向的示范性模式。
4.2.充分解决火电厂废弃资源对环境造成的不利影响
目前纳雍县火电厂一厂二厂共产生已填埋粉煤灰4000万吨，每年以大约280万吨的量在递增。未经改性的粉煤灰具有易融蚀性，载不住雨水，容易被洪水冲垮造成山体滑坡，给当地居民带来极大的安全隐患。粉煤灰未经改性会被雨水冲刷走大量的化学元素，这些元素可能会对下游环境造成二次甚至多次污染。火电厂所产生的脱硫石膏每年以90万吨递增，目前只是堆积和简单外销，不仅造成环境压力，而且简单外销也产生不了什么经济价值。火电厂烟气所产生的二氧化碳若不加以利用每年有近百万吨排入大气，造成地区温室效应。烟气余热、冷却水余热、锅炉余热、机组余热均大量排入空气，不仅造成资源浪费，还对环境造成热污染。所以本项目的实施，从粉煤灰、灰渣、脱硫石膏、二氧化碳、余热等方面进行了充分规划，并落实成具体可实施的产业，充分消耗了火电厂所产生的废弃资源，还产生了额外的经济价值，消除了火电厂废弃资源对环境造成的不利影响。
4.3.为纳雍县经济发展注入新的活力
本规划的最终实施，从十二个方向为火电厂的废弃资源再利用进行了充分的分析和尝试，分别对火电厂的粉煤灰、灰渣、脱硫石膏、二氧化碳、余热等废弃资源寻求了较好的运用途径，这些途径目前都是全国经过试验成功的产业运用方向。十个产业运用方向的建成投产，每年将耗费粉煤灰、灰渣244.5万吨，年耗费脱硫石膏54万吨，年利用二氧化碳88.2万吨，每年可为本园区全面提供热能供应（折算成约20000户）以及为阳长镇6公里范围内月8000户居民提供供热。十二个产业的建成将实现年均产值36.89亿元，实现年均税后利润12.92亿元，实现年均基础税收2.32亿元，正常年份上缴所得税4.30亿元。
4.4.为贵州乃至全国火电产业废弃资源利用寻求更有效的途径
纳雍县火电厂废弃资源再利用产业园的建设是一个开放型、智能化、科技型、人文型、信息化、数据化、节约型火电厂废弃资源再利用产业发展新模式。本园区建设的目的是要摸索解决火电厂废弃资源再利用的全新全套全产业链新模式，纵观贵州省所有火电厂废弃资源再利用的层次，要么还没有建立任何有效的利用产业，要么正在规划部分产业，要么建立了部分产业但环境变得更糟糕、产业价值不高或是亏本状况，根本达不到真正产业价值实现的目的。本园区的建设试图解决这一系列问题，力求达到优化、示范的目的，为贵州省火电厂废弃资源再利用产业的建成发展寻求更有效的途径、提供模范参考。

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