凯里市出列贫困村人居环境改善工程（EPC总承包项目）

目录 1
第一章 总论 1
1.1项目背景 1
1.1.1项目名称 1
1.1.2项目承办单位 1
1.1.3编制依据 1
1.1.4项目提出理由和过程 3
1.2概况 6
1.2.1建设性质 6
1.2.2地理位置 6
1.2.3建设规模与目标 7
1.2.4主要建设条件 7
1.2.5项目投入总资金及效益情况 8
1.2.6主要经济技术指标 8
1.3问题与建议 8
第二章 供需预测 9
2.1供应预测 9
2.1.1供应现状 9
2.1.2供应预测 10
2.2需求预测 11
第三章 建设规模 20
第四章 项目选址 21
4.1场址现状 21
4.2建设条件 24
第五章 建设方案 30
5.1建筑设计方案 30
5.1.1依据和指导思想 30
5.1.2建筑结构设计 31
5.1.3建设方案 33
5.1.4公用辅助工程 43
5.2基础设施建设方案 54
5.3通村、通组道路、寨内步道工程 64
5.4农村亮化、电力设施设备工程 81
5.5主要建设内容 82
第六章 节能节水措施 135
6.1节能措施及能耗指标分析 135
6.1.1建筑节能 135
6.1.2节能产品 136
6.2节水措施及水耗指标分析 137
第七章 环境影响评价 140
7.1环境保护措施 140
7.1.1环境保护概述 140
7.1.2施工期主要环境影响因素及措施 141
7.1.3运营期环境影响分析及措施 143
7.2环境影响评价结论 144
第八章 安全卫生 145
8.1设计依据 145
8.2建设期不安全因素 145
8.3安全措施 145
8.4卫生 146
第九章 组织机构与人力资源配置 147
9.1组织机构 147
9.2.建设期管理 148
第十章 项目实施进度 150
10.1建设工期 150
10.2项目实施进度安排 150
第十一章 投资估算与资金筹措 152
11.1投资估算依据 152
11.2投资估算 153
11.3资金筹措 206
第十二章 招投标方案 207
12.1招标范围 207
12.2招标组织形式 208
12.3招标公告方式 208
12.4资格审查 209
12.5招标分类 209
12.6开标、评标和定标 210
第十三章 经济评价 212
13.1概述 212
13.2经济评价的编制依据和方法 212
13.3国民经济评价 213
第十四章 社会评价 215
14.1社会效益 215
14.2经济效益 215
14.3生态效益 216
第十五章 社会稳定风险评估 218
15.1风险的分类 218
15.2风险评估 219
15.3风险的防范对策 222
第十六章 研究结论 224

第一章 总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称

项目名称：凯里市出列贫困村人居环境改善工程（EPC总承包项目）
项目地点：凯里市各有关乡镇（村）

1.1.2项目承办单位

本项目建设单位为凯里市文化旅游产业投资发展有限公司

1.1.3编制依据

（1）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》中华人民共和国国务院令第412号
（2）《中华人民共和国行政许可法》中华人民共和国主席令第七号自2004年7月1日起施行
（3）《可行性研究报告编制目录大纲（2012年国家发改委标准版）》
（4）《建设项目经济评价方法与参数》国家发展改革委建设部编
（5）《中华人民共和国城乡规划法》2008年1月1日（2015版）
（6）《中华人民共和国环境保护法》2015年1月1日起施行
（7）《建筑设计防火规范》GB50016-20142015年5月1日实行
（7）《大气环境质量标准》GB3095-2012
（8）《地表水环境质量标准》GB3838-2002
（9）《土壤环境质量标准》GB15618-2008
（10）《凯里城市总体规划》（2009-2030）
（11）《城市道路设计规范》（CJJ37-2012）
（12）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50-2013)
（13）《室外排水设计规范》（GB50014-2014）
（14）《中华人民共和国国家标准村镇规划标准》
（15）《贵州省建筑工程计价定额》（2004版）
（16）《关于实施贵州省“四在农家•美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的意见》
(17)《凯里市国民经济和社会发展第十三个五年规划》
(18)《全国农村环境综合整治规划》
（19）《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）
（20）《农村生活污水技术治理技术》环发【2010】20号
（21）其他相关法律法规及项目方提供的资料
根据国家对人居环境整治研究阶段的工作范围和深度规定，详细对项目建设的选址和建设条件进行了实地勘察，对项目背景及建设的必要性、项目选址及建设条件、建设方案与规模、工程技术方案、环境保护、消防安全和节能、项目管理与实施、组织机构与定员、投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合研究和分析，为项目的决策和建设提供可靠的依据。

1.1.4项目提出理由和过程

根据中共中央国务院印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（2015年中央一号文件）、住建部、文化部、国家文物局《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》（建村[2014]61号）、省委、省政府《关于深入推进“四在农家·美丽乡村”创建活动的实施意见》（黔党办发[2013]17号）、《关于加强传统村落保护发展的指导意见》、《关于实施贵州省“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的意见》（黔府发[2013]26号）、市委、市政府《关于大力推进美丽乡村建设的意见》（黔东南党发[2013]5号)等文件精神，为了把加快推进“四在农家·美丽乡村”建设和传统村落保护建设紧密结合起来，抓住发展机遇，在完成农村基本居住条件下，全面实施教育、卫生、文化、旅游等公共基础服务设施建设和人居环境整治建设，以人为本，以民生为重，进一步改善农村群众生产生活条件，美化人居环境和农村面貌，统筹城乡发展，努力提高农民群众收入水平和幸福指数。市委、市政府于2015年7月在《黔东南州村寨建设联席会议》上提出了全市范围集中建设特色鲜明、环境优美、设施完善、功能配套齐全的100个美丽示范村寨。市住建局、市新农办联合各相关部门和乡镇经过认真调查分析，深入论证，确定了凯里市中坝村等55个“传统村及示范村寨”作为凯里市出列贫困村人居环境改善工程（EPC总承包项目）。为了保证农村人居环境建设项目实施进度和达到预期的建设效果，真正让农村群众受益，感受到美丽乡村示范点建设和传统村落保护建设的巨大变化，项目实施必须做到科学规划、突出重点、因村施策、合理组织、有序推进。
2016年8月4日，“全省改善农村人居环境工作大会”在安顺召开，在“十三五”期间，贵州省改善农村人居环境工作将开展“10+N”重点建设工程，到2020年实现居住能保障、道路全通达、饮水能安全、户户有电表、村村通宽带、户户通电话、防灾有保障的基本目标，完成全省所有行政村及贫困村寨基础保障建设和环境治理任务，努力建成一批具有贵州特色的美丽乡村。
本项目就是在这样的情况下提出来的，按市委市政府对全市村寨建设的工作安排部署，结合凯里市农村实际情况，制订本实施方案。
1、保护当地的居住环境
在省委委、省政府的正确领导和大力支持下，市党委、政府结合村情，坚持“统一规划、以户自建、农民主体、政府引导、项目捆绑、整体推进”的原则，强化思想，统一安排，改变凯里市农村环境。本项目的建设与实施，主要针对人居环境的治理，让凯里市的环境得到进一步的改善。通过本项目的实施，能够切实改善凯里市农村生活环境、防止污染，对保护当地人民的生活居住环境有着举足重轻的意义。
2、改善凯里市生态环境
本项目的建设是凯里市实施农村环境综合整治建设的根本点和切入点，可以有效地改善当地居民的生活面貌和生活质量，同时对凯里市各村的村容村貌建设工作意义重大。
3、提高凯里市的总体竞争能力
根据凯里市功能的定位，其主要任务是：加强人居环境的保护与建设，引导自然资源的合理开发与利用，以农村基层建设与人居环境综合治理相结合，建立人与自然和谐相处的人居环境为指导思路，最终实现人与自然的和谐发展，通过实施农村人居环境综合治理工程，营造良好的人居环境，必将促使凯里市的人居环境建设逐步走上良性发展的道路，对提高凯里市的综合实力，增强凯里市总体竞争力具有重要的现实意义。
4、项目是改善农村面貌，提升新农村形象的需要
目前，项目所涉及的农村环境较差，从整体上看与新农村建设的要求还有相当大的距离。一些农村居民点未进行新农村规划，显得杂乱无序，生活垃圾随处堆放，对生态环境也存在很多不利影响；在道路、河流、沟渠两侧虽然绿化率较高，但整体上也显得很单调；这些对农村的长远发展都有不利影响。因此，为了改变农村面貌，提升整个新农村形象，给全县国民经济的发展提供一个良好的周边环境，就必须对项目区的环境进行彻底整治，完善道路、管网等基础设施，搞好绿化工程。
5、项目是欠发达地区城郊农村环境整治新思路的有益探索
农村居住点环境脏、乱、差的现象十分突出，道路、饮水等基础设施不完善，这些问题的存在严重制约了农业生产的发展和农民生活水平的提高。近两年，中央提出了农村人居环境整治的思路，各地政府也进行了多种有益的探索，采取了很多措施对这些现象进行治理，凯里市以农村人居环境整治为根本指导思想，以农民新居工程环境整治项目、农村道路环境建设项目、农业环境综合整治项目、农村饮水等工程建设、土地整理项目为主要内容，将这些复杂的问题整合在一起进行综合考虑、科学规划，最后形成农村环境综合整治的一整套方岸，这为整个欠发达地区农村环境整治提出了全新思路，做出了有益探索。
6、项目建设是改善旅游人文环境，提升凯里旅游品质的需要
结合凯里特色资源，推出具有当地人文特色和资源环境特点的涉农产品和涉农服务产品。以优惠扶持政策推动当地农业龙头企业建设，引导其重视农业品牌打造，以村寨主题化、特色化培育村寨旅游品牌发展，形成“政府推动、企业主动、市场拉动”的良性互动格局，共同促进凯里旅游特色的名片打造。
7、项目建设是深入践行“全域旅游”的战略构想
深入践行“全域旅游”战略构想，以农业为基础，以旅游为特色，以文化为灵魂，以科技为支撑，坚持农旅互动、产村相融原则，以“农业嘉年华”为核心驱动，以凯里少数民族特色为引领，以区域发展、农民增收为目标，助力凯里旅游开发扶贫。

1.2概况

1.2.1建设性质

建设性质：新建

1.2.2地理位置

项目地理位置范围包含凯里市46个普通村、15个重点村的人居环境整治、109条通村公路建设、3条公路沿线风貌整治、165个改建新建村级活动室。46个具体实施村寨名称为新化村、淑里村、新民村、翁港村、马安村、高泉村、营盘村、情郎村、青龙村、芦笙村、梅香村、养小村、新村村、湾水村、翁凼村、格冲村、大溪村、朵基村、联巩村、水寨村、洛棉村、大良田村、紫荆村、甘坝村、龙洞村、都辉村、都蓬村、都黎村、朝阳村、大堡村、王义村、白秧坪村、渔山村、黄腊村、笔架村、老鸦山村、新庄村、香炉山村、棉席村、塘寨村、养朵村、南花村、欧瀑村、欧瀑村。15个重点村为新光村、曼洞村、南花村、季刀村、洛棉村、新山村、甘坝村、六个鸡村、凯棠村、龙塘村、洪溪村、岩寨村、平寨村（麻塘、石龙寨）、中坝村（普舍寨）、青杠林村。

1.2.3建设规模与目标

本项目总投资125294万元，建设内容包含如下：
1、通村公路项目。包含109条通村公路建建设，3条公路沿线风貌整治。
2、165个村新建、改建村级活动室。包含农村公共服务中心的村“两委”办公和服务中心、议事长廊，文体卫公共服务设施，学校及附属设施，广场，客运站、停车场等公共服务设施建设项目。
3、15个重点村人居环境改善、46个普通村人居环境改造。包含农村危房改造、生态移民及配套设施、房屋风貌整治；环境整治的污水、垃圾、河道、饮水及水源点保护；通组、寨内步道，水电气改、消防设施等。

1.2.4主要建设条件

项目建设地点属于凯里市范围，国家小康水、小康路、小康电、小康迅的建设下，本项目整治范围内的建设条件基本能达到要求。

1.2.5项目投入总资金及效益情况

本项目是农村人居环境改善工程，总投资125294万元，本项目是公益性项目，没有直接收入。

1.2.6主要经济技术指标

名称	数量	单位
总投资	125294	万元
改造村寨	61	个
建设期	60	月

1.3问题与建议

本项目是公益性建设项目，在建设过程中有如下问题与建议：
1、政策问题
政策风险是指由于的潜在变化给投资者带来各种不同形式的经济损失。政策对项目影响是全局性的，所以，应该密切关注政策变化趋势，以便及时处理由此而引发的风险。政策因素又可分为以下几类：政治环境风险、经济体制风险。
2、社会问题
社会问题主要是指由于人文社会环境因素的变化对项目的影响，从而给项目投资者带来损失的可能性。项目的社会问题主要有城市规划问题、区域发展问题、公众干预问题、治安问题等。
3、建议本项目资金早日到位，早日造福百姓。