桐梓县杉坪景区建设项目可行性研究报告

第一章 总论 5
1.1项目名称和建设单位 5
1.2项目规划原则和背景 5
1.3项目建设规模及内容 7
1.4技术经济指标 9
1.5资金筹措 9
1.6建设期限 10
1.7可行性研究依据 10
1.8项目建设依据 11
第二章 项目背景及必要性分析 14
2.1 项目背景 14
2.2 项目建设的重要性和必要性 18
2.3项目建设可行性 24
第三章 项目建设条件分析 27
3.1项目选址 27
3.2区域位置 27
3.3地形地貌 29
3.4水文条件 30
3.5气候条件 30
3.6自然资源 31
3.7 人口民族 32
3.8 经济发展 33
3.9交通 35
3.10社会 35
3.11旅游 36
3.12特产 37
3.13选址要求 37
第四章 项目总体规划设计 38
4.1设计依据 38
4.2景区入口集散地基础工程概况 39
4.3杉坪景区北入口风貌整治规划及建筑立面改造工程 73
4.4 遵义市桐梓县 210 国道（岩子头至垮山段）改造工程 77
第五 章  环境保护及节能措施 97
5.1环境保护设计依据及范围 98
5.2环境空气影响的评价 99
5.3环境噪声影响的评价 100
5.4环境保护治理措施 101
第六章 节水与节能措施 103
6.1道路照明节能 103
6.2节水 104
6.3建筑节能设计 106
第七章  劳动安全卫生与消防 107
7.1采用标准 107
7.2安全生产 107
7.3劳动保护和民用卫生 107
7.4消防 107
第八章 项目组织管理 109
8.1项目建设管理 109
8.2工程建设管理措施 109
第九章  项目实施进度与招投标方案 110
9.1项目实施进度安排 110
9.2项目招投标方案 110
 第十章  投资估算 112
10.1编制依据 112
10.2 编制范围 112
10.3 编制方法 112
10.4投资估算 113
10.5 还款计划 119
第十一章  社会效益 120
11.1技术贡献 120
11.2社会效益 120
11.3生态效益 120
11.4 社会效益评价 120
第十二章  结论和建议 121
12.1结论 121
12.2建议 121


第一章 总论

1.1项目名称和建设单位

项目名称：桐梓县杉坪景区建设项目可行性研究报告
建设性质：新建及改造
建设内容：1、新建杉坪景区东面主出入口游客中心，建设厕所、停车场及广场、湿地景观、管网及绿化等设施；2、桐梓县杉坪景区北入口片区风貌整治规划及建筑立面改造工程; 3、遵义市桐梓县 210 国道（岩子头至垮山段）改造工程。
建设地点：桐梓县娄山关镇杉坪村
建设单位：贵州大娄山文化旅游发展有限公司
建设单位类型：有限责任公司（国有独资）
建设单位注册资本：18亿元整
资金来源：银行贷款
建设期限：2年
总投资：11102.80万元
可行性研究报告编制单位：贵州圣思项目策划有限公司

1.2项目规划原则和背景

杉坪村，位于革命圣地娄山关之西北侧，距县城６.５公里，总面积7平方公里。该村原属国家二类贫困村。总面积7平方公里，总耕地面积5800亩，总户数680户、4000多人口。杉坪村，是红色故乡。今年3月24日，该镇召开小康六项行动誓师大会，发起向贫困挑战、向落后挑战的冲锋号，全镇4000多名党员干部群众以“苦干大干一年，建成黔北第一生态村”的目标，打造4A级乡村旅游风景区”的誓师动员大会，杉坪景区的打造项目正式启动。
发扬不怕苦、不怕累的红军长征精神，结合小康示范村的实际，高起点、高规格、高标准、高质量打造美丽乡村，以“四化乡村——时尚化、景区化、城市化、产业化”为最大抓手，把乡村作为景区来认真规划，把每一座山头、每一道水沟、每一条道路、每一道岩壁都进行静心设计，把天然雕饰与匠心独造有机结合，做到了人合一，人与自然的和谐统一。
杉坪景区距离红色革命圣地娄山关仅3公里。杉坪景区的北入口片区，210国道从中穿过，是连接景区与城区的重要门户位置，崇遵高速也紧邻北入口片区。
桐梓县位于娄山关景区北边，现状 210 国道为桐梓县城进入娄山关景区重要通道之一。也是进往杉坪村景区的重要道路之一。娄山关风景区以人文景观取作面，文物古迹众多，既有举世闻名的遵义会议会址，又有统治播洲 700 多年杨氏土司，以及毛泽东住址等各类建筑遗址。为促进和配合娄山关景区及杉坪村景区发展，桐梓县政府要求将进出景区道路从功能及形象上改造提升，故提出了 210国道（岩子头至垮山段）的改造工程，将该段公路改造为城市次干路。
随着景区的不断发展建设，未来将有众多游客来此观光旅游，景区东面主入口游客中心及景区北入口210国道的交通便利以及周边公共服务设施的布置、景观环境、建筑风貌的好坏势必直接影响游客的游览兴致以及重游率。

1.3项目建设规模及内容

（一）景区入口基础建设内容
整体规划布局根据规划区特有的资源特征和任务要求，以打造滨水、绿色、人文的特色旅游集散空间为出发点，以自然景观为根，旅游人文为魂，将规划区划分为：游客中心、景观湖、停车场区域、传统建筑风貌区四个版块。
（1）游客中心选址位于景区入口广场与停车场及荷塘南端交汇处，选址东面是景区入口广场，南面是大型停车场，西面是荷塘，北面是开阔田地，田地远处是散布的农家村落。
景区的道路沿景区入口广场南侧到游客中心选址地，再穿过停车场和荷塘进入景区，荷塘东西约190m长，南北约100m宽。
根据地形和环境特点，建筑呈“一”字形面向荷塘，坐南朝北，主视线方向是荷塘，主入口则对应景区入口广场来向通道。
（2）景观湖位于景区中部北望田园村落，南靠停车区域，东接游客中心，分为三个阶梯标高布置，不同标高湖面通过亲水汀步连接，并形成跌水效果。为湖景体验提供更加丰富的体验感受，且形成静态水面和动态水面。静态水体的水面产生倒影，使空间显得宁致深远；而动态的水体，在视觉上保持空间的连续性，同时也可以分割空间，丰富空间层次变化。
（3）停车场区域位于场地南部，合理的利用场地集中组织车辆，有效的防止高峰期道路拥堵。
（4）传统建筑风貌，周边场地所分布着农家村落以基地为中心，与整个基地遥相呼应，以文化与传承为核心，以实用与简洁为目标，凭借优质的环境，依托当地的现有条件创造联系自然景观与人文景观的纽带。
（二）桐梓县杉坪景区北入口片区风貌整治规划及建筑立面改造工程
本次项目内容分为景区北入口周边风貌整治规划和建筑立面改造两个层面：
（1）风貌整治规划层面主要内容：重要景观节点打造、河道治理、活动空间塑造、居民文化小广场建设、景观绿化布置、广告牌等小品的设计；整治范围34.18公顷。
（2）建筑立面改造层面：根据不同居民住房特点，按照一栋一方案的思路，对建筑高度、结构、质量、色彩等建筑要素编号进行综合评价，针对分类得出的结果提出改造整治方案和具体改造措施。改造范围：近期核心区200栋，远期300余栋。
（三）遵义市桐梓县 210 国道（岩子头至垮山段）改造工程
本项目改造起点为桐梓县高速公路进出站东侧（桐梓县岩子头，沿现状 210 国道，由北至南，经桐梓县第二高级中学、黄家坝、娄山小学、终点至垮山，改造总里程为 2756.058m，改造后路幅宽度约16m=4m（人行道）+8m（车行道）+4m（人行道），部分路段受两侧居民房影响，人行道无法修建至 4m 宽或无法布设人行道，起点（K0+000至桐梓县宽度变为 2.5m，非机动车道宽 1.5m。
本次改造内容为：道路局部加宽（保证车行道最少为 8m 宽）、路面柔化改造工程、新建人行道、行道树改造及新建、路灯改造、雨污水管网改造等。根据规划，本项目所在区域的 210 国道均需拓宽改造为城市次干道，应建设方要求为避免造成工程重复建设，目前雨污水管道暂按合流考虑。

1.4技术经济指标

投资内容	金额	单位	占总投资比率
土地征用（景区入口）	536.14	万元	5%
景区入口基础建设	3402.7	万元	31%
北入口沿街建筑立面整治	2223.7	万元	20%
210国道改造基础建设	2515.3	万元	23%
工程费用小计	8677.9	万元	78%
工程其他费用小计	866.87	万元	8%
基本预备费（一+二）*8%	341.56	万元	3%
固定资产总投资	9886.30	万元	89%
项目建设期利息	916.46	万元	8%
项目流动铺底资金	300.00	万元	3%
总投资	11102.8	万元	100%

 

1.5资金筹措

本项目总投资11102.80万元，项目建设期，计划资金来源，100%申请银行农业观光旅游项目易地扶贫贷款，偿还方式按10年期偿还（含2年建设期），年利率按照4.635%进行计算利息，采用本金到期一次性偿还，利息按银行要求按期支付，还款资金主要来源于桐梓县杉坪景区游客来旅游的门票及餐饮等服务性收入。
这些配套设施的建设和改造将实现总产值翻番，给桐梓县人民政府财政增加收入。

1.6建设期限

建设期为2015年12月-2017年11月，建设及改造工程2年内完成。

1.7可行性研究依据

（一）国家法律
1、《中华人民共和国土地管理法》（2004年）
2、《中华人民共和国环境保护法》（1989年）
3、《中华人民共和国城乡规划法》
4、《中华人民共和国农业法》
5、《中华人民共和国森林法》
6、《中华人民共和国农村土地承包法》
（二）部门规范文件与行业标准
1、国家和贵州省有关农业生产、开发和土地资源管理的规定
2、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文）
3、《建设部等九部委贯彻13号文件的意见》（建规[2002]204号文）
4、国家旅游局令第12号《旅游发展规划管理办法》（2000.10）
5、《旅游规划通则》（GB/T,18971-2003)
6、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T,18971-2003)
    7、《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》
8、《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）
（三）地方规划与地方规定
1、《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
2、《贵州省农业和农村经济社会发展第十三个五年规划纲要》
3、《贵州省现代农业发展“十三五”规划纲要》（2016-2020）
4、《贵州省“5个100工程”实施意见》
5、《桐梓县城市总体规划2012—2030》
6、《桐梓县“十三五”规划》
7、《中共贵州省委、贵州省人民政府关于大力推进现代化高效农业园区建设的意见》
8、《贵州省现代高效农业示范园区建设标准》
10、《贵州省现代高效农业示范园区建设规划编制导则》
  建设实施相关规定遵循桐梓县建筑垃圾管理暂行规定。
（四）统计与调研资料
1、规划组现场调研资料
2、本项目的项目建议书；
3、企业提供的相关技术资料；
4、企业提供的相关协议、资质、证书；
5、园区财务分析报表；
6、国家现行的有关政策和法规。

1.8项目建设依据

2015年11月，农业部发布《全国农业和农村经济发展第十三个五年规划》。规划指出要坚持把加快推进农业现代化作为主攻方向，坚持把改善农村民生作为出发点和落脚点。规划确定了七大发展目标：
1、稳定农产品供给能力
2、调整农业农村产业结构
3、提高农业物质技术装备水平
4、完善农业生产经营组织方式
5、增加农业效益与农民收入水平
6、加强农业资源利用与生态环境保护
7、健全农村基础设施与公共服务
同时，该景区指出要优化产业布局，提高农业效益和竞争力，并在种植业、畜牧业、观光业、农产品加工业、农垦经济方面均指出了主攻方向及发展重点。
2015年11月13日，国务院印发的 《全国现代农业发展规（2011—2015年）》提出到2020年我国现代农业建设取得明显进展的目标。并在农产品供给、农业结构、农业物质装备、农业科技、农业生产经营组织、农业生态环境、农业产值与农民收入方面均要提出了具体目标。
为更好的落实以上规划目标，国务院及农业部先后出台了
《农业产业“十三五”规划》、
《全国畜牧业发展第十三个五年规划（2011-2015年）》、
《全国畜牧业标准体系“十三五”规划（2011-2015年）》、
《全国种植业发展第十三个五年规划》、
《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》、
《全国休闲观光农业发展“十三五”规划》等文件，以更好的指导我国农业更快更好地发展。
突出现代农业的发展主线——加快农业发展方式的转变，在种植业、养殖业、农产品加工流通业、休闲观光农业四大领域加快转变及突破。

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